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　　本刊記者-郝杰

　　正值“兩個百年”交匯重要歷史節(jié)點，第十三屆全國人民代表大會第四次會議今天在人民大會堂開幕。國務院總理李克強在提請會議審議的政府工作報告中對2020年工作進行回顧；介紹“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標任務；提出2021年重點工作。報告提到了科技創(chuàng)新、國內市場、區(qū)域經(jīng)濟布局、綠色發(fā)展等熱點問題，值得行業(yè)關注。

　　關注點一： 

　　破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘 

　　促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設者，要一視同仁、平等對待。深入實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。構建親清政商關系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環(huán)境。

　　有專家指出，受體制慣性影響，我國民營企業(yè)發(fā)展當前仍面臨一些深層次的問題。如公平市場主體地位尚未全面確立，產(chǎn)權保護不夠到位、融資難融資貴問題仍未得到有效解決等等。一方面，這些問題造成了頑固的壁壘效應，制約著民營企業(yè)融入我國高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；另一方面，這些問題的形成又有著復雜的政治、經(jīng)濟與社會原因，單從某一方面著手很難從根源上破解難題。正因為如此，應當遵循“系統(tǒng)改革、綜合施策”的原則，同時從法治保障、規(guī)劃引領、環(huán)境整治、方法創(chuàng)新等四個方面精準發(fā)力、破除壁壘。

　　在民營經(jīng)濟占主體地位的紡織行業(yè)，也存在原料供給難題、融資難融資貴等問題。魯泰紡織股份有限公司董事長劉子斌說，進口棉花配額問題，這是一個老話題。尤其是隨著市場趨于好轉，企業(yè)訂單回暖，棉花供需矛盾更激烈。如果國家能增加進口配額最好，如果無法增加，那就要看如何更加合情合理的分配。建議一是根據(jù)企業(yè)所占市場份額進行分配，二是重點對出口型企業(yè)進行分配傾斜，三是擴大加工貿易定向配額的比例，四是對國外有影響力的中高端產(chǎn)品企業(yè)予以著重考量。

　　關注點二： 

　　提升科技創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 

　　提升科技創(chuàng)新能力。強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030－重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。發(fā)展疾病防治攻關等民生科技。促進科技開放合作。加強知識產(chǎn)權保護?；A研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%，落實擴大經(jīng)費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現(xiàn)重大突破。

　　運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲在紡織業(yè)“兩會”代表座談會上表示，提升科技自主創(chuàng)新能力。加強關鍵技術突破。圍繞纖維新材料及裝備、紡織綠色制造技術及裝備、先進紡織制成品與裝備、紡織智能制造關鍵裝備等領域加強研發(fā)創(chuàng)新。強化基礎研究和原始創(chuàng)新，提升共性基礎技術供給。努力解決“卡脖子”技術難題。加強行業(yè)重點實驗室和技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的建設和完善，推進骨干企業(yè)、科研院所、高等院?？蒲辛α績?yōu)化配置和資源共享。推動建設產(chǎn)業(yè)用紡織品等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔重大科技項目。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強國際合作。

　　全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星認為，當前，科技型中小企業(yè)群體規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉化不暢、創(chuàng)新主體地位不突出等問題嚴峻。建議制定科創(chuàng)興企戰(zhàn)略規(guī)劃；完善普惠性激勵政策措施；提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力；支持黃河三角洲區(qū)域建設重大科技創(chuàng)新平臺。

　　關注點三： 

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力 

　　優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場景。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質。

　　孫瑞哲認為，安全穩(wěn)定正成為影響產(chǎn)業(yè)鏈布局的關鍵因素。一方面鞏固國內產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢，加強自主可控與不可替代性，更好發(fā)揮民生產(chǎn)業(yè)作用；另一方面要擴大開放，推進供應鏈的多元化布局，以降低市場風險、貿易風險。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的關鍵支撐作用。

　　全國人大代表、江蘇悅達集團董事局主席王連春說，化學纖維原料高度依賴石油資源存在產(chǎn)業(yè)安全隱患，棉花產(chǎn)業(yè)集中度過高存在產(chǎn)業(yè)安全隱患。他建議加快推動現(xiàn)代煤化工與化纖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；國家通過政策引導鼓勵，適度恢復內地棉花主產(chǎn)區(qū)種植面積，分散產(chǎn)業(yè)過度集中帶來的風險，保障產(chǎn)業(yè)安全。

　　關注點四： 

　　推動進出口穩(wěn)定發(fā)展 

　　推動進出口穩(wěn)定發(fā)展。加強對中小外貿企業(yè)信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點。穩(wěn)定加工貿易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開拓多元化市場。創(chuàng)新發(fā)展服務貿易。優(yōu)化調整進口稅收政策，增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務進口。辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會。推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。

　　中國紡織工業(yè)“十四五”時期發(fā)展方向之一就是推進高水平對外開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。孫瑞哲提出，在深化傳統(tǒng)市場開發(fā)的同時，開拓新興市場，打造多元化的出口市場格局。圍繞專業(yè)性與影響力，加強國際展會模式創(chuàng)新和內容創(chuàng)新。積極發(fā)展跨境電子商務等外貿新業(yè)態(tài)新模式，培育新的外貿增長點。推進行業(yè)質量標準、認證認可與國際并軌，以產(chǎn)品“同線同標同質”打通內外貿堵點。跟蹤貿易政策新變化，做好風險監(jiān)測和預警。

　　關注點五： 

　　促進生產(chǎn)生活方式綠色轉型 

　　加強污染防治和生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質量。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉型。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。

　　全國人大代表、新鄉(xiāng)白鷺投資集團有限公司董事長邵長金提出支持紡織行業(yè)綠色發(fā)展助力實現(xiàn)碳達峰和碳中和的建議，一是推動可持續(xù)消費激勵企業(yè)低碳綠色發(fā)展。二是加大節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣力度。三是支持紡織行業(yè)綠色發(fā)展服務平臺建設。四是享受國家參與碳交易及分配的有關政策。

　　全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星建議，繼續(xù)加大紡織工業(yè)綠色低碳、智能化改造支持力度，設立紡織行業(yè)智能化技術改造專項和綠色發(fā)展技改專項的扶持政策。

　　關注點六： 

　　優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局 

　　優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，高標準、高質量建設雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

　　孫瑞哲提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構筑區(qū)域協(xié)調發(fā)展的動力系統(tǒng)。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟規(guī)律、資源稟賦、環(huán)境容量等因素，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。東部地區(qū)要立足中高端，打造國際水平的研發(fā)中心、設計中心和品牌中心；中部地區(qū)要營造更加完善的營商環(huán)境，高質量承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移；西部和東北地區(qū)要依托特色資源、民族文化、傳統(tǒng)工藝等大力發(fā)展特色紡織。

　　關注點七： 

　　形成強大國內市場 

　　形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環(huán)。建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。

　　孫瑞哲認為，從國內看，內需市場已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。作為全球最具成長性的消費市場，我國市場空間巨大且富有韌性，展現(xiàn)出強大的消費引領力。要把滿足國內市場作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提升供給的質量、效率與層次，以國內市場的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。

　　全國人大代表、溫州森馬服飾股份有限公司董事長邱光和提出關于推動紡織服裝專業(yè)市場優(yōu)化升級暢通國內大循環(huán)的建議。建議建立由國家商務部門牽頭、相關部門參與、行業(yè)協(xié)會組織實施的工作機制；在商務部重點聯(lián)系紡織服裝專業(yè)市場制度的基礎上，繼續(xù)擴大重點聯(lián)系市場范圍，進一步強化商務部和中國紡聯(lián)協(xié)同，推動重點聯(lián)系市場優(yōu)化升級創(chuàng)新發(fā)展。

　　關注點八： 

　　健全公共衛(wèi)生應急處置和物資保障體系 

　　推進衛(wèi)生健康體系建設。持續(xù)推進健康中國行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化疾病預防控制體系改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生應急處置和物資保障體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制。

　　此次抗擊疫情中，行業(yè)很快形成了防護口罩、醫(yī)用防護服、隔離服等應急防控物資的生產(chǎn)供給能力，有力保障了人民的生命健康安全，為全球疫情防控、國內經(jīng)濟快速復蘇做出了重大貢獻。全國人大代表、江蘇陽光集團黨委書記陳麗芬認為，產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)鏈長、多學科交叉，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)國際競爭的決定因素，標準、認證是行業(yè)拓展全球市場的重要抓手。我國與歐美日等發(fā)達國家相比在產(chǎn)業(yè)用紡織品的高端領域還具有一定的差距，需要在未來重點突破，打造我國產(chǎn)業(yè)長板，確保我國紡織產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。針對這些問題，提出“關于進一步打造產(chǎn)業(yè)用紡織品國際競爭新優(yōu)勢的提案”，她建議：一是提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在行業(yè)分類中的地位；二是成立全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化技術委員會；三是成立產(chǎn)業(yè)用紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。