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　　本刊記者-李曉慧

　　直擊現(xiàn)場

　　7月21日，首都大酒店，靜竹廳，國儲備棉投放相關(guān)事宜專題座談會舉行。盡管北京剛剛歷經(jīng)一場暴雨，來自全國各地75家企業(yè)的近百名代表如約走進會場。這場座談會對他們而言，很及時，很重要。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲、徐文英，工信部消費品工業(yè)司副司長曹學(xué)軍，紡織處縱瑞龍，商務(wù)部對外經(jīng)貿(mào)司處長承春、劉熠，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、產(chǎn)業(yè)部主任孫淮濱，中國棉紡行業(yè)協(xié)會會長朱北娜，中國供銷合作社棉麻局副局長、中國棉花協(xié)會秘書長王建紅，中國纖維檢驗局處長于小新，全國棉花交易市場副總經(jīng)理楊寶富等各大部委和相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人出席此次座談會，人民日報、央視及各大行業(yè)媒體記者旁聽會議。

　　朱北娜首先對國儲棉投放現(xiàn)狀與問題進行了全面總結(jié)。雖然業(yè)界對一段時間以來國儲棉投放情況，國內(nèi)外棉花現(xiàn)貨交易及期貨價格上漲已有認知，但一系列數(shù)據(jù)依然讓人倍感形勢嚴峻，關(guān)乎行業(yè)生存的諸多問題亟待解決。

　　國儲棉自5月3日投放以來，已有兩個多月時間，因投放過程中日投放量不足、出庫難等原因，成交率居高不下，造成棉花價格快速上漲，棉制產(chǎn)品銷售進一步放緩。

　　特別是自6月28日以來投放的儲備棉連續(xù)十幾日100%成交。鄭州期棉7月15日價格達到15570元/噸，比4月初每噸上漲了5000元，棉花現(xiàn)貨價格每噸上漲了2700多元，市場炒作氣氛濃郁，對紡織實體企業(yè)造成傷害。

　　會議現(xiàn)場，孝棉、華潤、常山、孚日、銀太、新野、如意、魏橋等企業(yè)代表在會上爭相發(fā)言，積極反映企業(yè)呼聲。就目前情況看，業(yè)界普遍關(guān)注的問題主要集中在以下幾個方面：

　　首先，投放時間晚于預(yù)期，企業(yè)庫存總體偏低。

　　4月15日發(fā)改委、財政部儲備棉投放公告中指出：正常情況下每日儲備棉掛牌銷售數(shù)量不超過5萬噸，具體輪出數(shù)量以實際成交為準。如一段時期內(nèi)國內(nèi)外市場價格出現(xiàn)明顯快速上漲，儲備棉競價銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當加大掛牌銷售數(shù)量。

　　然而，儲備棉自5月3日投放已來，每日投放量既低于3萬噸的日投放量要求，更低于每日5萬噸的市場預(yù)期，平均成交率98%以上，6月28日以來投放的儲備棉連續(xù)100%成交。

　　其次，日投放量不足，成交率居高不下。

　　貿(mào)易商與生產(chǎn)企業(yè)因種種原因都進入到競賣行列，期貨與現(xiàn)貨價格交替攀升，棉花價格的上漲不能傳導(dǎo)下去，導(dǎo)致部分企業(yè)不得不限產(chǎn)和停產(chǎn)。

　　第三，前期出庫慢、出庫難、出庫貴。

　　第四，保證金不能及時釋放。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，紡織企業(yè)在全部提貨后釋放保證金，然而儲備棉出庫時間長，開票流程繁瑣，占用企業(yè)資金，影響企業(yè)進一步拍儲和生產(chǎn)。

　　第五，高等級棉花出現(xiàn)缺口。

　　企業(yè)反映，目前情況下，企業(yè)沒有流失的訂單，都是東南亞國家無法達到的要求，產(chǎn)品品質(zhì)高，相應(yīng)對高等級棉的要求也很高，這方面的壓力越來越大。

　　總體來說，快速上漲的棉花價格直接增加了企業(yè)原料成本，織布廠以及下游市場不接受紗線漲價，市場訂單明顯減少，我國棉制紡織品國際競爭力再次被削弱，出口訂單減少，進口紗將重新進入國內(nèi)市場，并形成對國內(nèi)紡織企業(yè)的又一輪沖擊。

　　朱北娜指出，從5月份進口數(shù)據(jù)來看，5月單月棉紗進口數(shù)量環(huán)比4月增長3.6%。從調(diào)研情況看，五月份以來企業(yè)經(jīng)營狀況越來越嚴峻，生產(chǎn)不斷下滑，近期不斷有企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)。

　　目前棉花原料市場狀況如無改觀，更多企業(yè)準備停產(chǎn)放假，勢必影響社會的穩(wěn)定，不僅嚴重削弱我國紡織產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，造成出口下滑，還將影響我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，影響國家公信力。

　　官方回應(yīng)

　　（按發(fā)言順序排列）

　　中國纖維檢驗局處長于小新

　　今年，國家對出庫棉檢驗重新確定了兩點，首先是要對出庫棉進行包包檢驗；另外完善了復(fù)檢制度，如果企業(yè)對所購買的棉花質(zhì)量存有異議，可申請由中纖檢進行復(fù)查。

　　目前來看，復(fù)檢的效果還是很不錯的，也受到了企業(yè)認可，基本沒有出現(xiàn)對質(zhì)量提出質(zhì)疑的現(xiàn)象，企業(yè)拿到手的棉花基本都是符合標準的。

　　在倉儲環(huán)節(jié)，除了國家直屬的倉儲庫，大部分倉庫條件比較差，存在一定技術(shù)瓶頸；且出庫意愿不強，原因是涉及到倉儲補貼，很多倉庫都在拖延出庫；此外進入汛期后，對湖北等出庫大省造成一定影響。

　　目前中儲棉出臺了巡查機制，并對出庫量不符合規(guī)定的倉庫進行處罰。參照近日的出庫數(shù)據(jù)，每日掛牌量比6月有所增加，此前國家相關(guān)部門表示，如果中纖檢實驗室容量達不到每天3萬噸的出庫量，可送往新疆的實驗室檢驗。但目前主要原因是全國各大倉庫的送檢樣品不足。

　　全國棉花交易市場副總經(jīng)理楊寶富

　　今年，在機制設(shè)置上是歷年拋出制度中最為到位的一年，但在執(zhí)行過程中遇到了諸多困難，是行業(yè)內(nèi)始料未及的。歸結(jié)到一點，是產(chǎn)業(yè)資本受到了投機資本的阻擊，紡織企業(yè)受到巨大沖擊。

　　中儲棉、全國棉花交易市場和中纖檢三家承擔(dān)著具體的拋儲工作，關(guān)于保證金釋放問題，交易市場按規(guī)定要根據(jù)中儲棉提供的名單進行釋放，今年政策有所改變，不但要交全款，還要出具發(fā)票后才能釋放。

　　企業(yè)提出異議后，目前，未出具發(fā)票之前，中儲棉會要求企業(yè)提交保證書，中儲棉審核后列入可釋放保證金名單，由交易市場進行發(fā)放。對此，我們會盡最大的努力，為廣大企業(yè)做好服務(wù)工作，在紡織企業(yè)普遍困難的時候提供助力。

　　商務(wù)部對外經(jīng)貿(mào)司處長承春

　　中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國際市場和國民經(jīng)濟中的分量有目共睹，是關(guān)乎國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，所謂紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊緣化、空心化的說法都是沒有根據(jù)的。

　　針對棉花拋儲制度，國家在政策和理念設(shè)計上的出發(fā)點都是好的，目前在倉儲、檢驗、物流等方面的問題也是多年積累的結(jié)果，但現(xiàn)在正是解決的好時機，業(yè)界企業(yè)應(yīng)保持信心。

　　目前，相關(guān)問題正在決策當中，解決辦法的出臺正在醞釀當中。此外，針對中外棉花價差問題，商務(wù)部正在進行專題調(diào)研，將尋找和制定權(quán)威比對標準，以此為依據(jù)為紡織服裝行業(yè)爭取話語權(quán)，為我國紡織工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

　　工信部消費品工業(yè)司副司長曹學(xué)軍

　　今年，國家出臺的包括出庫棉花包包檢驗等舉措都在保障紡織企業(yè)的利益，但針對棉花價格的快速上漲，今天大家的建議都非常合理。

　　其實，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，消費品行業(yè)在工業(yè)穩(wěn)增長中發(fā)揮了重要作用，國家對勞動力密集型和出口行業(yè)非常關(guān)注，“三品戰(zhàn)略”的提出，更體現(xiàn)了對消費品行業(yè)的支持和引導(dǎo)，相信國家會在可預(yù)期的一段時間內(nèi)會出臺解決的辦法，為紡織工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲

　　在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會與國務(wù)院相關(guān)部門的溝通中，棉花問題無一例外都是討論的重點，最近一段時間的溝通越發(fā)密集。

　　有兩個數(shù)據(jù)值得關(guān)注，我國棉制品出口原來占出口總額的40%以上，近年來快速下滑到30%；全行業(yè)用棉比例降到35%以下，棉制品國際競爭力下降明顯。

　　當前，棉花價格的再次上漲，實際是計劃經(jīng)濟模式和市場經(jīng)濟模式的沖突，企業(yè)要采取分步走的方式積極應(yīng)對。相關(guān)部門在向國務(wù)院反映時，要主要集中在以下四方面：提高拋出棉的日投放量；棉花拋出制度向生產(chǎn)型企業(yè)傾斜；在新棉上市前不要停止放儲；針對高品質(zhì)棉花缺口，提高進口配額發(fā)放。

　　目前，紡織服裝業(yè)在我國出口貿(mào)易中占約13%，解決就業(yè)方面約占12%，重要性顯而易見。國務(wù)院對當前存在的棉花價格問題十分關(guān)注，相信在體制機制的改善方面，將繼續(xù)發(fā)揮市場在資源配置中的作用，理順和解決關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　調(diào)查問卷

　　座談會現(xiàn)場問卷顯示，目前棉花儲備能用到8月底的企業(yè)占52%，訂單持平企業(yè)占到52%，下降33%；對于紗價，88%的企業(yè)對價格做出調(diào)整；對于胚布，88%的企業(yè)持平；100%的企業(yè)希望國儲棉增加拋儲。

　　協(xié)會建議

　　為盡快促進問題的解決，棉紡協(xié)會積極與重點會員企業(yè)溝通，征求解決問題的可行措施及建議，并積極向相關(guān)部委匯報。

　　一、針對解決儲備棉日投放量少的問題，建議：

　　1、加快公檢進度，調(diào)動一切可以的力量，增加公檢人力物力，增設(shè)公檢庫點。

　　2、暫時停止非生產(chǎn)型流通型企業(yè)儲備棉購買，紡織企業(yè)的界定可依據(jù)我協(xié)會儲備棉競拍資格審核結(jié)果。

　　3、部分紡織企業(yè)因各種原因庫存棉花不多，建議在9至10月繼續(xù)投放儲備棉，緩解企業(yè)用棉問題。

　　4、儲備棉重新公檢指標總體可靠，在日投放量不足5萬噸的情況下，建議兩個方案增加投放量：1）將重新公檢的棉花和未檢驗的棉花同時投放，分別競拍，未公檢的棉花可以按照入庫公檢指標與本次投放的指標差異情況確定起拍價格。2）在能夠確定批次的情況下，2011年度、2012年度的新疆兵團棉花按批以30%比例實行抽檢投放，重量復(fù)檢，其他棉花仍實行包包檢驗。投放的棉花一律嚴格落實質(zhì)量投訴、索賠機制。

　　二、針對解決儲備棉出庫的問題，建議：

　　1、加強對儲備庫，尤其是代儲庫的監(jiān)管，明確責(zé)任主體，責(zé)成倉庫在規(guī)定時間內(nèi)出庫，對不能按時出庫的倉庫，責(zé)任主體對相應(yīng)倉庫處以每天5元/噸罰金。此外，由責(zé)任主體監(jiān)督倉庫，將倉庫外部的物流公司剝離出代儲庫。

　　2、對于故意拖延儲備棉出庫的庫點，一經(jīng)舉報，責(zé)任主體在五個工作日內(nèi)了解、核實具體情況無誤后，第六個工作日向投訴方出具初步處理意見。對于已經(jīng)發(fā)生的、并收取規(guī)定外出庫費用的倉庫，責(zé)成將費用全額退還給企業(yè)，并由責(zé)任主體對該倉庫執(zhí)行同等金額的罰金，上繳中央財政。對于已經(jīng)發(fā)生、收取規(guī)定外物流費用的，一經(jīng)舉報，責(zé)任主體責(zé)成物流公司將多收取的物流費用退還紡織企業(yè)。

　　3、責(zé)任主體定期將違規(guī)操作的倉庫名單及物流公司抄送中國棉花協(xié)會、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會，視其情節(jié)在官網(wǎng)上公示有關(guān)情況或黑名單，記錄百度誠信體系。

　　4、重視客戶投訴，簡化投訴及退貨的流程。

　　三、針對解決保證金釋放的問題，建議：

　　1、建議全額付款后及時釋放保證金。

　　2、簡化開票流程。在規(guī)定時間內(nèi)開具發(fā)票，延期一個工作日，按2元/噸·天實施處罰，以紡織企業(yè)提供的票據(jù)時間為依據(jù)計算。

　　3、如遇退貨問題，則按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、解決高等級棉花缺口的問題

　　基于目前市場對于高等級棉花的迫切需求和儲備棉投放量不足的情況。建議：增發(fā)棉花進口配額，從而穩(wěn)定市場價格，讓中國紡織企業(yè)直接公平的參與到國際市場競爭。